O Budżecie Obywatelskim raz jeszcze

Pragnę przypomnieć, że nad tym projektem pracowali nie tylko urzędnicy Urzędu Miasta ale również Pani Agnieszka Korajczyk-Szyperska wraz z przedstawicielami Inicjatywy dla Gostynina Małgorzatą Rędzikowską-Mystkowską i Magdaleną Augustyniak. Był to zatem wspólny projekt i I edycja, co niewątpliwie przyczyniło się do faktu, że nie uniknęliśmy nieścisłości i błędów. Z perspektywy czasu widzimy, że nie był to fortunny zapis. Pierwsza sprawa dotyczy uzyskania zgód  na taką inwestycję np. plac zabaw od wszystkich współużytkowników wieczystych działek do dysponowania gruntem do celów budowlanych ww. placu zabaw. Po dogłębnej analizie podczas realizacji projektu inwestycyjnego okazało się że np. grunt przeznaczony na planowany plac zabaw nie spełnia wszystkich warunków wymaganych Prawem Budowlanym do tego typu inwestycji. Jeszcze raz podkreślam, że była to I edycja Budżetu Obywatelskiego i nie wszystkie trudności i problemy byliśmy w stanie przewidzieć. Odnosząc się do kwestii weryfikacji zgłoszonych przez mieszkańców projektów zgodnie z Zarządzeniem Nr 146/2015 Burmistrza Miasta Gostynina z dnia 29 września 2015 r. wyjaśniam, iż nie sposób jest w ciągu kilku dni od 29 września do 09 października 2015 r., a nie do 11 października jak pisze Pani w artykule, zweryfikować 20 projektów, szczególnie pod kątem uzyskania wszystkich niezbędnych opracowań, pozwoleń, kosztorysów. Takie zadania wymagają również przeprowadzenia postępowania na udzielenie zamówienia publicznego i wtedy często okazuje się, że szacunkowy koszt przedstawiony przez pomysłodawcę projektu jest mocno zaniżony.

Podnieść należy też fakt, że te projekty zgłoszone przez mieszkańców to zadania inwestycyjne, które jako zagadnienia wymagają szczególnie dużo uzgodnień i niemożliwym jest na etapie wstępnej i tak krótkiej  weryfikacji  w 100% przewidzieć czy dane zadanie pomimo zabezpieczenia środków finansowych na jego wykonanie będzie mogło być zrealizowane zgodnie z przepisami prawa. Należy tu podkreślić, że Urząd Miasta Gostynina przyjmując wnioski z propozycjami do Budżetu Obywatelskiego, które dotyczyły terenów spółdzielni mieszkaniowych zakładał, że skoro Spółdzielnie złożyły oświadczenia  podpisane przez Prezesów Spółdzielni, o dysponowaniu gruntem na cele budowlane, to oświadczenia te nie zostały złożone wbrew woli mieszkańców a w szczególności współwłaścicieli nieruchomości, na których miały powstać inicjatywy obywatelskie. Dzisiaj okazuje się jednak, że pozyskanie wymaganych oświadczeń współwłaścicieli jest niemożliwe albo stanowi poważny problem. Oczywiście zakładamy tutaj, że fakt posiadania pełnego prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane dla zadań wymagających uzyskania pozwoleń budowlanych czy wykonania zgłoszenia robót budowlanych, stanowi oczywistą oczywistość  (tym bardziej, że taki warunek był również jasno określony w regulaminie).  
Po tych  doświadczeniach,  w II edycji,  w projekcie opracowywania zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Obywatelskiego na 2017 rok,  znalazł się zapis wykluczający realizację projektów na innych terenach poza terenami stanowiącymi mienie Gminy Miasta Gostynina nieobciążone na rzecz osób trzecich. Przyjęcie tego rozwiązania wykluczy takie sytuacje, które miały miejsce podczas realizacji Budżetu Obywatelskiego w 2016 roku.

Niesprawiedliwa jest również ocena Pani Agnieszki Korajczyk-Szyperskiej, że  przez niekompetencję urzędników mieszkańcy mają tracić z powodu  niezrealizowania zadań, które zostały wybrane podczas głosowania. Osobiście jestem bardzo zaangażowany w tą inicjatywę  jak również urzędnicy pracujący nad prawidłową realizacją projektów inwestycyjnych.

Przedstawiam szczególową informację dotyczącą realizacji na dzień dzisiejszy projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego.

Rynek bez barier – kosztów tej inwestycji nie można było oszacować na etapie złożonego wniosku, gdyż jak wcześniej wyjaśniano pisemnie wnioskodawcy, bardzo istotnym dodatkowym elementem robót budowlanych, który powoduje podrożenie tej inwestycji  jest konieczność zapewnienia poprawnego spływu wód opadowych z jezdni i związana z tym niezbędna przebudowa ścieków ulicznych tzw. rynsztoków.  Ostateczne koszty tego zadania poznamy dopiero po wyłonieniu w przetargu konkretnego wykonawcy robót budowlanych. Koszty szacunkowe określone przez wnioskodawcę projektu obywatelskiego oraz każde inne szacunki kosztorysowe – jak pokazuje doświadczenie w rozstrzyganiu przetargów na roboty budowlane, mogą na tym etapie okazać się bardzo oddalone od cen ofert przetargowych, a te z kolei również mogą mieć bardzo duży rozrzut.  Dlatego najbardziej miarodajne jest określenie możliwości wykonania zadania na podstawie oceny rzeczowo-ilościowej a nie finansowej.
Jeżeli zatem ten konkretny projekt obywatelski nie obejmował pełnego zakresu robót, które z uwagi na konieczność zachowania warunków technicznych są niezbędne do wykonania, to należy przewidywać, że koszty wykonania takiego projektu mogą być wyższe od planowanych. Nie oznacza to, że projekt nie zostanie zrealizowany. Obecnie dla tego zadania wykonywany jest szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, niebawem wyłoniony zostanie wykonawca robót i zadanie wejdzie w fazę fizycznej realizacji. Jeżeli okaże się, że oferty przetargowe będą przewyższały zaplanowaną na to zadanie kwotę to realizacja zostanie wykonana w okrojonym zakresie, np. o jedno przejście dla pieszych mniej.

Plac zabaw i siłownia plenerowa na Zalesiu – z oficjalnego pisma Spółdzielni mieszkaniowej z Zalesia wynika, że nie jest ona w stanie pozyskać zgód współwłaścicieli nieruchomości zaproponowanej w projekcie obywatelskim, które to zgody są niezbędne do uzyskania odpowiednich zgód budowlanych.

Plac zabaw przy ul. Czapskiego – do dnia dzisiejszego GSM nie uzyskała wszystkich zgód współwłaścicieli nieruchomości zaproponowanej w projekcie obywatelskim, które to zgody są niezbędne do uzyskania odpowiednich zgód budowlanych.

Plac zabaw i siłownia plenerowa przy ul. Bema – dopiero w dniu 24.05.2016 r. doszło do podpisania umowy użyczenia przez GSM, na podstawie której Burmistrz uzyskał prawo dysponowania gruntem na cele budowlane dla w/w zadania.

Burmistrz Miasta Gostynina już w piśmie z dnia 27.01.2016 r. skierowanym do Przewodniczącego Rady Miejskiej sygnalizował problemy związane z pozyskaniem zgód właścicieli terenu, w przypadku inwestycji budżetowych przewidzianych do realizacji na terenach, które nie stanowią własności Gminy Miasta Gostynina. W szczególności chodziło o tereny gostynińskich spółdzielni mieszkaniowych.

Zatem z przyczyn niezawinionych przez Burmistrza Miasta Gostynina i pracowników Urzędu Miasta Gostynina w ramach Budżetu Obywatelskiego na chwilę obecną można zrealizować tylko następne projekty obywatelskie: przystanek rekreacja oraz plac zabaw i siłownia plenerowa przy ul. Bema.

Warto podkreślić, że realizacja Budżetu Obywatelskiego powinna być inicjatywą obywatelską a nie Burmistrza, co ma na celu zaangażowanie strony społecznej w wydatkowaniu środków finansowych budżetu miejskiego.        

Burmistrz Miasta Gostynina
Paweł Kalinowski